Política afirmativa e formação acadêmica: o ingresso de fronteiriços uruguaios na Universidade Federal do Pampa

Abstract

Para que la Universidad sea un espacio plural y que todos tengan la posibilidad de acceder a ella y permanecer en sus cursos, en Brasil se han producido dos movimientos fundamentales: la promulgación de la Ley n.º 12.711/12 y la creación del Programa de Apoio aos Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI). Con el REUNI, específicamente, se creó la Universidade Federal do Pampa (UNIPAMPA), “[...] formada por diez campi localizados en la mitad sur del estado de Rio Grande do Sul” (UNIPAMPA, 2019). En 2012, debido a su posición geográfica, la institución implementó una política específica de acción afirmativa para la admisión de estudiantes fronterizos en las unidades de ciudades gemelas. Se trata de una iniciativa pionera en el país, sin similitudes en otras universidades. Teniendo en cuenta lo anterior, esta investigación tiene como objetivo analizar la promoción y la eficacia de la política afirmativa de admisión de estudiantes transfronterizos uruguayos en la UNIPAMPA, campus de Jaguarão, de 2011 a 2022. Para ello, la investigación se basa en un enfoque cualitativo y en el método de estudio de caso simple con unidad de análisis. Para desarrollar esta unidad de análisis, el trabajo se sustenta en un plan holístico de casos múltiples, dividido en tres subunidades: contextualización, recolección de datos y análisis de datos. Los análisis se articulan a partir del examen de documentos (Plan de Desarrollo Institucional, Proyectos Pedagógicos de los Cursos, Leyes, Decretos, Actas, Avisos Públicos y otros artefactos relacionados con la política afirmativa para el ingreso de los fronterizos uruguayos a la UNIPAMPA) y de entrevistas. Dicho procedimiento revela la relevancia de la política afirmativa, abarcando sus impactos sociales, políticos, (inter)institucionales y de internacionalización; al mismo tiempo, atestigua su insuficiencia, especialmente en lo que se refiere a la permanencia e invisibilización de los estudiantes, así como a la falta de promoción de prácticas interculturales. Finalmente, con base en los resultados y discusiones de la investigación, se argumenta la necesidad de replantear tal política, ya que en un principio demostró ser efectiva, pero en los 10 años que lleva vigente, no ha sido reexaminada ni monitoreada, y actualmente está demostrando ser ineficiente en términos de adherencia y formación académica de su público objetivo.